为扎实推进全市党的基层组织党务公开，根据市委要求，结合实际，现提出如下实施方案。

一、党务公开的指导思想，基本原则和目标要求

（一）指导思想。按照深入贯彻落实科学发展观的要求，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位、保障党员民主权利，进一步加强党内监督、促进党内民主建设，不断增强党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全市经济社会又好又快发展提供有力保证。

（二）基本原则。

——依法依纪，积极稳妥。按照宪法、有关法律法规和党章、党的方针政策及其他党内法规依法依纪进行。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，先易后难，循序渐进，讲求实效。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不能公开的，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，保证时效性和经常性。

——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。

——统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

（三）目标要求。2011年底前，有健全的组织机构、详细的实施方案、具体的公开目录、明确的公开形式、固定的公开载体、规范的公开程序、健全的制度体系。经过一段时间努力，使党员参与党内事务的积极性得到充分发挥，党内监督在惩防体系建设中的作用更加明显，党务工作的民主化、科学化程度显著增强，党的基层组织的凝聚力、战斗力和执政能力不断提升，党的先进性得到充分体现，党员、群众对党组织工作的满意度有较大提高。